“2023年一季度直达资金预警数环比下降 25%，‘五张责任清单’覆盖率达到100%，制定《浙江省政府采购禁止行为清单指引》并发布30个指导案例……”日前，浙江省财政厅和驻省财政厅纪检监察组联合构建清廉财政“三不腐”能力指数评价体系，开发数字应用场景并在全省推广，催动清廉财政建设成效不断显现。

财政是国家治理的基础和重要支柱，2022年9月，浙江省委将清廉财政纳入清廉浙江建设重点单元，清廉财政建设更承担起源头反腐治腐的重要职责。“全省有102个财政局、539个乡镇财政所、12000余名财政干部和年均近1.5万亿的资金盘子，以往多通过违纪案件数静态评价清廉建设水平，已难以满足形势和实践需求。”省财政厅相关负责人表示，提升财政部门清廉建设规范化、标准化水平，亟需建立一套系统、完整、直观、可量化的清廉财政评价体系。

2022年，浙江省财政厅党组与驻省财政厅纪检监察组以“组厅协作”模式，经过“理论—模型—实践”的闭环探索，清廉财政“三不腐”能力指数评价体系应运而生，在丽水试点成熟后全省推广，自此清廉财政有了“体检表”和“坐标尺”。

评价体系从不敢腐、不能腐、不想腐三个维度出发，将清廉建设能力细化成12项一级指标和32项二级指标，围绕公共资产、公共资金、公共资源三大财政核心业务，覆盖党的建设、财政业务、队伍建设等工作领域，贯穿清廉财政建设各个环节，实现领域全覆盖、过程全覆盖、对象全覆盖。

“我们在谋划探索评价体系伊始，就注重从财政视角提炼预防与惩治腐败的规律，着力突出‘财政味’。”省财政厅相关负责人介绍，在32个二级指标中，体现财政特色的个性指标有15个，占47%。如单一来源采购规范度、直达资金预警处理及时性、“三公”经费管控度等指标，涉及政府招投标、行政事业单位内控规范等10余项财政管理制度，既降低行权风险，又发挥财政治理效能。

评价体系既有“财味”，更有“纪味”。“我们坚持把“三不腐”理念贯穿评价体系始终，把日常监督与财政业务深度融合。”驻省财政厅纪检监察组负责人介绍，评价体系设置纪财贯通协同度二级指标，将‘移送线索查实数’作为亮点加分，有力推进财会监督与纪检监察监督、巡视巡察监督贯通协调。

评价体系要设计好、更要用好，以数字智管提升财政治理水平。依托“全省财政公权力大数据监督”平台，“厅组合力”建立数字应用场景，对相关指标数据自动抓取、交互计算、智能预警、实时晾晒，每季度形成“清廉账单”自动推送至被评价单位主要负责人，实现“能力指数+清廉账单”的精准数字画像。评价结果还与年终绩效考评挂钩，定期开展星级评定并全省通报，充分发挥以评促建导向作用。

“评价体系的运用过程就是思想认识不断深化的过程，更是主体责任层层压实的过程。”基层财政干部普遍反映，评价体系全省推广后，清廉财政建设“全省一盘棋”上下联动格局已初步形成。如杭州市财政局将评价体系融入工程结算财政监督机制，节约资金3.73亿元；温州市财政局创新打造政府投资项目全生命周期管理系统，节约资金15.5亿元；丽水市财政局探索建立纪财贯通相关制度，2022年共移送问题线索23条，涉及单位约50余家，进一步形成监督合力。

“浙江财政创新构建“三不腐”能力指数评价体系，以数字赋能清廉财政建设，走出了一条管党治党责任传导的有效路径。”财政部机关纪委相关负责人表示。

下一步，浙江省财政厅和驻省财政厅纪检监察组将持续加强“厅组联动”，不断放大评价体系的“风向标”效能，培育一批特色鲜明、成效显著、可复制应用的经验做法，以点带面、全线共进，推进清廉财政建设再上新台阶。

（通讯员：张东红、张宇震）