“一厂多租（厂中厂）”现象具有一定普遍性，现场管理良莠不齐，存在较大安全隐患，近期，杭州市集中开展“一厂多租（厂中厂）”安全专项整治行动。
在拱墅区，该区应急管理局执法人员在对辖区某企业开展执法检查时，发现该企业一楼东安全通道内设置危废间并堆放杂物。经后续调查发现，当事人将企业一楼与四楼分别出租给杭州某汽车修理有限公司和杭州某机电设备有限公司，由管理员丁某对承租单位进行统一协调和管理。然而，丁某并未与杭州某机电设备有限公司签订专门的安全生产管理协议和租赁合同；与杭州某汽车修理有限公司签订的安全生产管理协议和租赁合同中，也未明确一楼东安全通道的安全管理职责。
对此，执法人员当场下达《现场处理措施决定书》，要求相关责任单位和人员立即清除安全通道内的危废间和堆积物，并依据《中国人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款规定，处以罚款人民币1万元的行政处罚。
杭州市应急管理局相关负责人表示，尽管不少企业制定了安全生产管理制度，但制度表面化、空洞化、程式化，有些企业负责人甚至直接把别人家的安全生产管理制度“复制、粘贴”过来，仅凭一纸空文，难以落到实处、发挥实效。
现将一批典型案例公布如下。
杭州开太控股集团有限公司未对承租单位统一协调、管理案
违法事实：杭州市应急管理行政执法队执法人员在对杭州开太控股集团有限公司进行检查时发现其未对承租方安全生产管理情况进行检查、未组织承租方召开安全协调会。
适用法律：《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”
处罚结果：罚款人民币贰万元整（20000元）
杭州博日达绣品有限公司未对承租单位进行安全生产统一协调、管理案
违法事实：杭州市应急管理行政执法队执法人员依法对杭州博日达绣品有限公司进行执法检查时，发现其未对承租单位杭州恒耐塑业有限公司存在的安全隐患有效督促整改。
适用法律：《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”
处罚结果：罚款人民币贰万伍仟元整（25000元）
杭州科汇商标印织有限公司未对承租单位的安全生产统一协调、管理案
违法事实：拱墅区应急管理局执法人员依法对杭州科汇商标印织有限公司进行检查时，发现其未对承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理。
适用法律：《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”
处罚结果：罚款人民币贰万元整（20000元）
杭州中诚机械有限公司未对承租单位统一协调、管理和未建立事故隐患排查治理制度案
违法事实：上城区应急管理局执法人员依法对杭州中诚机械有限公司进行执法检查时，发现该公司未对承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理，且未能提供事故隐患排查治理制度。
适用法律：《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”及《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款 “生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取 技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。”
处罚结果：处罚款人民币叁万伍仟元整（35000元）
杭州景跃塑料科技有限公司未签订安全生产管理协议且未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调案
违法事实：临安区应急管理局执法人员在对杭州景跃塑料科技有限公司进行调查时发现，该公司未同厂区作业的单位签订安全生产管理协议且未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
适用法律：《中华人民共和国安全生产法》第四十八条：“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。”
处罚结果：罚款人民币伍万元整（50000元）
杭州钦宇机械制造有限公司未对承包承租单位统一协调、管理案
违法事实：桐庐县应急管理局执法人员依法对杭州钦宇机械制造有限公司进行检查时，发现该企业与杭州西红柿环保科技有限公司签订了入住厂区企业安全生产管理协议书，但未安排人员对承包承租单位安全生产工作进行统一协调、管理。
适用法律：《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”
处罚结果：罚款人民币贰万伍仟元整（25000元）
杭州畅享物流有限公司未对承包承租单位统一协调、管理案
违法事实：萧山区应急管理局执法人员依法对杭州力恺物流有限公司进行检查时，发现该公司在停车场内，设有柴油储罐一只。柴油储存、加油作业场所无可燃气体浓度报警装置、无强制通风设施，未张贴安全警示标志。经查，该停车场是从杭州畅享物流有限公司租赁，杭州畅享物流有限公司虽然和杭州力恺物流有限公司签订了安全管理协议，但未按照要求对承租单位进行统一、协调管理。
适用法律：《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”
处罚结果：罚款人民币贰万元整（20000元）
浙江三农物流有限公司未对承包承租单位统一协调、管理案
违法事实：余杭区应急管理局执法人员到浙江三农物流有限公司进行安全生产执法检查时，发现浙江三农物流有限公司将1#、2#冷库改造工程发包给浙江省设备安装集团有限公司，并签订了《相关方安全管理协议》，但未对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，现场高处作业人员未取得的高处作业许可，动火作业人员未取得动火作业许可。
适用法律：《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”
处罚结果：罚款人民币叁万元整（30000元）
台州市华兰德物业管理有限公司未对承包承租单位统一协调、管理案
违法事实：富阳区应急管理局执法人员依法对台州市华兰德物业管理有限公司进行检查时，发现其未对五家承租单位的安全生产工作统一协调、管理，未定期进行安全检查。
适用法律：《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”
处罚结果：罚款人民币贰万伍仟元整（25000元）
杭州千岛湖森林氧吧旅游有限公司未与承包单位签订专门的安全生产管理协议案
违法事实：淳安县应急管理局执法人员依法对杭州千岛湖森林氧吧旅游有限公司进行检查时，发现该公司将“七彩滑道”项目区域以租赁的形式出租给杭州桐淳旅游有限公司，并由桐淳公司经营“七彩滑道”项目，双方签订了《租赁合同》，但未签订专门的安全生产管理协议。
适用法律：《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”
处罚结果：罚款人民币伍仟元整（5000元）
下一步，杭州市将以“严标、严管、严查、严控、严处”的要求，对厂中厂企业持续开展专项整治。对租赁企业、承租企业的安全生产状况“监测在前、防范在先”，倒逼企业整改升级。