（通讯员 张方颖）民营经济是高质量发展的重要基础，是实现中国式现代化的重要力量。习近平总书记高度重视民营经济发展，对新时代民营经济多次作出重要指示批示。2023年中央经济工作会议指出，推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

为贯彻落实习近平总书记指示批示和中央经济工作会议精神，系统总结各地民营经济发展的好做法、好经验和好政策，深入研讨复杂严峻形势下推动民营经济高质量发展，12月19日，浙江大学公共政策研究院、金华市金义新区管委会、浙江省公共政策研究院共同举办学术沙龙，展开探讨。

本期沙龙由浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院副院长范柏乃教授主持。金义新区政府20余位领导及部门负责人参与并作讲话，来自浙江大学、浙江社会主义学院、浙江省发展规划研究院、浙江工业大学、浙江工商大学、杭州电子科技大学、宁波大学等单位的十余位在民营经济领域深耕多年的专家学者出席了本期沙龙。

金东区委常委、常务副区长陈旭锋立足“推动金义新区民营经济高质量发展”的治理实践，从“优化营商环境事关全局，必须一以贯之、狠抓不放”、“优化营商环境永无止境，必须对标一流、攻坚突破”、“优化营商环境没有局外人，必须政企同心、携手并进”等举措入手，介绍了民营经济已经成为金义新区“打造增长极、建设新中心”新征程上不可替代的中坚力量、不可或缺的宝贵资源。

金东区改革办、经信局、科技局、财政局、商务局等部门负责人围绕“加快政务服务增值化改革与民营经济32条一体融合推进”“支持企业加大技改投资”“强化中小企业数字化改造支持” “构建完善优质企业梯度培育体系”“完善拖欠账款和欠薪常态化预防清理机制”“加强关键技术攻关，打造创新主体硬实力”“深化产学研合作，不断强化科技创新策源功能”“加强人才建设，持续夯实企业发展人才根基”等具体的政策要点进行了经验分享。

围绕“复杂严峻形势下如何推动民营经济高质量发展”这一议题，与会专家有哪些真知灼见？

一、把握局势 强抓机遇

浙江省发展规划研究院副院长潘毅刚指出经济形势是处在“恢复性增长”的焦灼复杂阶段，向上走的基础并不是很稳固，造成民营经济信心不够足。要真正把市场化、国际化改革落实到位，做到不拖欠资金、不朝令夕改、不越俎代庖。应该更多关注中长期因素，关注企业自身适应市场的调整与合规经营，践行地瓜经济、形成新思维，要把浙商的藤蔓真正伸到海外。

浙江省委统战部二级巡视员、中国民营经济“50人谈”成员杨卫敏强调要不断完善“两个毫不动摇”的体制机制。一是民营企业要自觉融入现代化国家建设的“首要任务”，培育“专精特新”企业，强化竞争优势。二是民营企业要自觉融入构建新发展格局、双循环相互促进。

浙江工业大学管理学院院长李正卫认为民营经济发展还处在较艰难阶段，一方面要关注民营企业的韧性，另一方面要研究市场需求和消费结构的变动。

宁波大学商学院教授燕小青认为要进行存量调整，面临困境创造需求的必要性。

二、党的领导 凝聚动能

浙江省社会主义学院一级巡视员张建明指出要发挥党和政府的能动作用。加强党对民营经济的领导、政府对民营经济的指导和监管、加快实施一带一路战略。加强党的领导不会干预民营经济，反而会强化亲清政商关系。提供政策服务，要转型更要升级。监管是市场经济的应有之理，借鉴对国有企业监管的经验，减少、避免浙江民营企业的爆雷。党委与政府要主动承担起对民营经济的风险监管责任。

浙江省委统战部二级巡视员、中国民营经济“50人谈”成员杨卫敏认为政商关系不仅是政府和企业的关系，更是党和企业家的关系，应当将亲清政商关系的“亲”和“清”上升为党性。

杭州电子科技大学浙江省信息化发展研究院院长辛金国认为要党和政府要加强对民营企业预期引导、创新引领和支持服务。

三、法治保障 行稳致远

浙江大学公共政策研究院高级研究员、中国民营经济“50人谈”成员蓝蔚青强调以法治化的重要性。要增强权利观念、践行依法治国、保持政策稳定。要避免对行政干预的依赖，明确政府权力清单，在权限内使企业法无禁止即可为，先发展再规范。

浙江省委统战部二级巡视员、中国民营经济“50人谈”成员杨卫敏强调法治是最好的营商环境，构建亲清政商关系、培育亲清生态。

浙江大学区域协调发展研究中心研究院房汉廷关注法治的稳定性，认为法律要稳定、政策要灵活，要有90%的稳定、10%的灵活，以促进市场有效性、发挥民营经济的创造性。

浙江大工商大学金融学院教授钱水土认为当前的政策太多、缺乏法律的稳定性，导致无法具体的落实和实施。在市场化领域更多发挥民营，保障民营企业的平等地位。

四、创新发展 企业破局

宁波大学中国非公经济研究院教授张聪群关注企业的微观发展，认为企业要从“活着”到“活得好”再到“活得久”，从追求利润到追求高质量的利润。民营企业要练好三方面内功：提升持续的创新能力、加大品牌建设的力度、提升企业的战略谋划能力。

浙江省经济信息中心融媒体中心副主任、《浙江经济》编辑部主任葛燕认为要明确民营企业的造富属性，要发挥民营企业的造福优势。鼓励民营企业围绕产业创新发力，构建创富体系，把握乡村振兴的发展机遇。

范柏乃教授认为，会议提出68个问题25条具体政策建议，具有前瞻性、创新性和可操作性。企业家是劳动时间最长、职业经历最苦、精神压力最大和创造财富最多的特殊群体之一。金义新区要着力重视企业家队伍建设，他建议加强民营企业家队伍的教育培训，根据企业家的归类定位，组织企业家分期分批到中央党校、北大、清华、浙大等高校进行科学系统有针对性的教育培训，着力提高民营企业家的组织领导能力、科学决策能力、市场开拓能力和创新能力；营造更有利于其成长的企业环境，为了激励企业家创新创业热情，加快建设现代化经济体系和实现高质量发展，建议金义新区在全国率先设立最高经济贡献奖以及创造就业、创造税收、创造财富、创造竞争力等特别贡献奖，凝聚传递崇尚企业家创新创业，推动高质量发展的正能量，营造有利于企业家健康成长的优越的社会环境；进一步提高企业家的政治地位；对民营企业技术创新的政策激励，建议税收政策支持的重点是着力激励企业，尤其是中小企业的技术创新，财政支持的重点是要加大对企业高技能人才培养的力度，增加公共就业服务的针对性，强化对低技能劳动者的职业培训，进一步强化对企业研发费用抵扣、税收减免、政府采购、财政补贴等多种方式，持续加大对企业技术创新的财税支持力度，形成政策的合力，激励企业技术创新，全面助推经济高质量发展。