为全面落实优化营商环境举措，推动保证金领域涉企减负专项行动，今年初，浙江银保监局联合省减负办、省财政厅等9个部门出台了《关于在保证金领域运用保险机制进一步优化营商环境的通知》，运用保险风险保障和资金融通功能，切实帮助企业释放沉淀资金，有效减轻企业负担。

2019年前三季度，全辖运用保险机制共释放各类保证金约1000亿元，超过2018年全年总量。主要集中在诉讼保全、建设工程、关税支付等领域。在诉讼保全领域，原告申请保全需缴纳保证金，可以诉讼保全责任险替代。2019年前三季度，全辖诉讼保全责任险承保31465笔，保单件数已超过去年全年的数量。在建设工程领域，建筑企业在参与投标和施工建筑时需缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等四类保证金，可以保险的方式替代。2019年前三季度，全辖建设工程保证保险承保21292笔，保额较去年全年翻番。在关税支付领域，进口企业申请货物通关，在关税尚未确定时需缴纳保证金，可以关税保证保险替代。2019年前三季度，全辖关税保证保险承保638笔。

此外，浙江银保监局还积极推动在其他保证金领域加快引入保险机制。如电费缴纳领域。衢州市创新电力保证金替代保险，企业电费每月2-3次结算改为每月一结。该项目惠及全市2000家企业，释放近2亿元的电费质押金，每年可盘活企业资金流约10亿元。如土地流转领域。嘉兴市试点推出土地流转履约保证保险，保障土地出租人的利益。原来承租人每亩需缴纳800元的保证金，现在仅需20元的保险费。累计承保土地流转履约保证保险16笔，为土地承租人释放土地流转保证金118万元。如交通、水利领域。由于交通、水利工程项目资金投入量大，企业所缴纳的保证金额度相应较高，在这个领域引入保险机制，将为企业解除一笔大额度的资金占用。2019年1-9月，交通、水利领域保证金保证保险累计释放保证金3.55亿元。

在保证金领域运用保险机制为企业减负主要体现在以下三方面：

（一）切实为企业释放资金压力。一是企业通过购买保险替代缴纳保证金，有效盘活资金。如，温州某建设集团公司中标滨江商务区蒲州片P01-14地块安置房工程需缴纳2918万元的建设工程履约保证金，投保后仅需缴纳20万元的保费。财产保全申请人苍南县某委员会与被申请人苍南某房地产开发有限公司因合同纠纷向苍南县人民法院提出财产保全申请，保全金额7000余万元，投保诉讼财产保全责任险仅需保费6万元。二是企业通过选择保险保函，有效释放授信额度。如，浙江某钢构集团将向银行申请保函转为购买保险保函，有效释放授信金额1.61亿元用于其它生产经营。人保财险公司按照优惠费率年化0.4%承保其业务。浙江某航空公司租赁进口飞机21架，通过投保关税保证保险，仅需缴纳保费28.4万元，有效释放授信金额5612万元。

（二）依托第三方提供增值服务。部分保险公司通过合作第三方为企业免费提供增值服务。如太保财险公司与企业签订诉讼财产保全责任保险合同时，通过合作律所免费为企业提供风险控制方案。平安财险公司在企业投保住宅室内装修工程质量潜在缺陷责任保险后，委托省建筑科学院作为TIS（第三方风险管理）机构对整个建筑工程进行风控把关，省去了企业找监理的费用。人保财险温州公司免费协助投保关税保证保险的客户完成海关申报流程，免去了企业找报关代理公司的费用。

（三）缩减企业时间成本。一是优化投保流程助力企业快速办理。如建设工程领域，核保一般仅需1-2个工作日。关税领域，投保保证保险仅需提供营业执照、进口许可证、财务报表、关税缴纳记录等资料，无须提供上年度纳税证明及近3月纳税凭证等材料。二是电子保单助力企业“一次都不用跑”。如，舟山某远洋渔业公司一批税额98万的进口渔冻品急需通关，通过网上投保，足不出户就拿到了电子保单并顺利通关，避免了货物损失。三是建立快速理赔机制。充分发挥保险先行赔付的经济补偿作用。如，建设工程领域的农民工工资支付保证保险，绍兴保险公司对于发生保险责任范围内的损失先将理赔款发放给被保险人民工，后向建设工程单位行使代位追偿权。

下一步，浙江银保监局将进一步推动保证金领域保险机制的深化扩面，惠及更多中小微企业。继续推动政策落地传导和部门间协同，与相关部门开展持续合作。指导保险业不断优化产品和服务，积极填补保证金替代类保险空白领域，指导保险公司切实降低保险费率，减轻企业负担。鼓励保险公司发挥专业服务优势，研究聘请第三方专业技术管理机构，建立全流程的风险识别与评估、信息监测与共享等内容的风险防控机制，帮助政府和企业提升风险管控能力。