城乡统筹 破旧立新 续写“大美义乌”新华章
2019/12/06 15:02:49 编辑:‬ 吴洋

自2013年“三改一拆”行动以来,义乌市认真贯彻落实省委省政府决策部署,以“无违建”创建为突破口,强化谋篇布局,统筹拆改建用。2015年10月,全国违法建筑治理工作现场会在义乌召开;2016年“三改一拆”综合排名全省第五;2017年拆违排名全省第一;2018年城中村拆迁户数全省第一。6年多来,依法拆除违法建筑2788万平方米,逐步实现了环境改善、人居和谐、产业转型、经济发展等多重复合效益。

 

上下破难,以点带面,勠力同心抓攻坚

按照“点、线、面”相结合的工作思路,义乌市从“重点问题、重点类型、重点区域”三大关键口切入,让痛点成为“突破点”,逐步推动面上整体工作由“阶段性整治”向“全面创建”转变。

坚持“正人先正己”。出台了党员干部和单位违建“四报告”、“八先拆”制度,要求党员干部和国有企事业单位带头拆违。坚持“先打老虎、再拍苍蝇”。历时10个月,在社会公示和全程督办倒逼下,一鼓作气攻克了21批210个“十大违建典型”。坚持“一锤一锤钉钉子”。“拔钉清障”行动作为梳理、整治顽疾的有效载体,通过攻坚竞赛机制,一步一个脚印,一锤一锤不断敲,强势清除了336个历史遗留“硬钉子”项目。

在这场治违大风暴中,遗存20余年的上溪岩口湖度假区违建别墅群、福田街道幸福湖绿肺区12万平方米别墅农庄违建、江东街道山口端头区块40万平方米违建、苏溪集镇区5万余平方米“三米头”违建等久拖未决的老大难问题一一突破了藩篱。

针对存在安全隐患、污染严重、低散乱等类型涉违建筑,义乌市集中优势兵力打歼灭战,一套专项整治组合拳,拳拳生风,拆除工业企业违建290余万平方米;拆除“两路两侧”违法建筑130余万平方米;高压整治“大棚房”问题485个。此外,因地制宜开展物流违建专项整治,通过彻底拆除72万平方米乱搭乱建,有效规范了物流行业。

点线结合的有力攻坚,迅速撕开了突围缺口,而先后开展的5次声势浩大的全市拆违“百日攻坚”行动则是推动“无违建村(社区)”创建的强有力引擎。在每年为期100天的密集作战和压茬推进下,147个“违建重点村”进行了整治销号,打开了“一块一块推,一村一村清”的创建局面,引领全市完成逐村“清零”工作。

 

全盘谋划,连片拆改,大刀阔斧抓提质

立足贯彻落实省委省政府“拆治归”决策部署,义乌市将“三改一拆”“无违建”创建主动融入全域土地统筹利用、优化营商环境、美丽建设等“一盘棋”统筹谋划,采取“连片挖潜,团块推进”战略,高规格实施“连片拆”行动,形成“问题共治、基础共创、成果共享”的工作大格局。

以城乡有机更新、工业企业有机更新为两大主要载体,科学谋划拆除项目,统筹推进存量销号,合理置换用地空间。2018年以来,义乌市启动连片拆项目217个,实施连片拆1390万平方米,为绿色经济和高质量发展腾出巨大的可利用空间。

一方面,围绕“服务大局,推动发展”这个中心,义乌市聚焦重点行业违建整治,整合推进老旧厂区、工业区有机更新,以拆促转,以改促优,完成老旧工业区连片拆120万平方米和322家老旧厂区企业拆改腾退。

另一方面,把城中村改造作为改善民生的使命担当,围绕打造国际化城市综合服务中心提出了“三年完成老城区、五年完成主城区更新改造”目标。历经三年大刀阔斧的拆改工作,5.78平方公里老城区改造目标已基本完成,城中心的10个区块实现和谐拆迁,其中,下车门区块一个半月完成2974户100%签约,创造了城中村拆迁“义乌速度”。主城区的空间布局和基础条件得到极大优化,仓后区块拆迁打通了机场路,扩建了骆宾王公园;向阳社区拆迁布局了地下环路,拓展了稠城一小;胜利区块拆迁完善了城市交通路网,解决了老小区内涝等问题。

老城区战场的捷报频传,带动着城乡同步拆迁改造工作不断刷新签约速度,截至目前,全市累计完成城中村拆迁改造3.7万余户799万平方米,总量居全省县(市、区)最前列。通惠社区仓后等二区块城中村改造项目获评2017年全省城中村改造优秀项目。

按照“优化空间布局,节约集约用地”的要求,大力推进城乡新社区集聚项目建设,目前,6个集聚建设项目正在建设中,7个集聚建设项目已全面竣工,基本分房到户,已有1.4万户村民真正改善了居住条件,实现低效闲置村庄建设用地规范提升。

在大拆大改的基础上,义乌市采取“多规融合、项目为先”的利用思路,做好前瞻性规划设计和重新利用。改建了一批小微产业园,构筑小微产业生态圈,电商、快递、文创等产业蓬勃发展,成为新的经济增长点;模具、花片等多个行业实现入园集聚生产。打造高能级特色平台,引入代表转型发展方向的新企业、新项目。如,江湾老工业区有机更新,腾出新兴产业用地600亩、生态廊道用地900亩,“义乌儿童公园”“世界江湾”等项目已破土动工;苏溪镇6个整村拆腾出的土地指标,无中生有打造出千亿级光电产业集聚发展基地;双江湖区块拆除的杨宅村和蜜蜂集团厂区,腾出空间约600亩用于高校园区建设等。

 

拆用衔接,立体管控,共创共建抓长效

如何算好拆后利用账,是实现城乡面貌和品质“双提升”的有力抓手。义乌市坚持主城区的拆后空间优先用于园林绿化和公共配套设施建设,“拆违建绿”67万平方米,建设生态停车场30余处,万余平方米“脏、乱、差”加工作坊摇身一变成了市民闲庭信步的莲塘生态湿地公园、1.7万平方米永胜物流违建拆后土地上的新城吾悦广场城市综合体灯火璀璨。农村 “以拆促美”,拆后土地上“长”出了村口小景、节点公园、绿化长廊、美丽庭院,如佛堂下叶村在新增违建拆后土地上建成了“三改一拆”主题公园;后宅街道在房前屋后综合整治基础上打造了300余个美丽庭院,助推脏乱差的重点村蝶变为美丽乡村。

截至目前,义乌市实施拆后利用871万平方米,改建后的城乡公共新空间,处处彰显着江南园林城市的精致唯美和国际化都市的典雅品质。

同时,义乌市以“无违建”创建为抓手,新增违建管控工作常抓不懈。健全三级巡查、网格综合管理、部门联动、违建责任追究等长效机制,无人机和高空探头相结合,防违控违综合管理平台和“四个平台”相融合,违建处罚情况和征信档案相关联,构筑了“地上查、天上看、网上管”的多维防违控违体系,逐步推动全民形成从“不敢违”到“不能违”的思想意识,不断巩固创建成果。

 

“三改一拆”“无违建”创建这场必胜的战役,义乌前行不辍。下一步,将进一步贯彻落实省委省政府指示精神,以更强的“一盘棋”意识,以“对标自贸区、干实试验区”的激情,坚定不移打好“拆改建用控”组合拳,抓提升、抓巩固、抓长效,助推“世界小商品之都”建设。


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