浙江之声12月10日讯（通讯员汪敏、杨磊报道）日前，由人民网和中央党校（国家行政学院）社会和生态文明部联合主办的2019年全国“创新社会治理典型案例”征集活动结果出炉。宁波市鄞州区基层公权力“三清单”运行法撬动全域社会治理创新案例获评全国10个“最佳案例”之一。

“基层是党的执政之基、力量之源，基础不牢，地动山摇。”鄞州区纪委区监委有关负责人表示，鄞州城乡基层公权力“三清单”运行法就是基于这一深刻内涵，承大势、顺民意、寓深意而出的。

去年以来，鄞州逐步面向全区推行实施城乡基层公权力“三清单”运行法，这项以在建制村、社区、股份经济合作社三个领域实现全覆盖为目标，重新梳理编制的一套规范基层公权力运行的制度，由此正式在鄞实施。

据介绍，“三清单”运行法主要包括权力清单、负面清单、责任清单和针对权力清单的工作流程图，简称“三清单一流程”。从权力性质上看，将小微权力升级为公权力；从实施范围上看，将农村为主实施升级为城乡一体推进，将行政村、个别社区和股份经济合作社实施升级为行政村、所有社区和股份经济合作社同步全面实施；从清单种类上看，将权力清单1项清单升级为权力清单、责任清单和负面清单3项清单。这一运行办法是鄞州区小微权力清单制度的“升级版”，核心目的在于推动基层组织及干部责权明晰，基层公权力运行规范有序，基层政治生态有效改善，干群关系更加密切，在全区范围内形成一批清廉村（社区）、股份经济合作社。

经广泛宣传和深入推动，眼下，“三清单”运行法已在鄞州各村（社区）、股份经济合作社全面铺开，成为基层治理“宝典”、用权“法典”，实现干部用权更规范、内部监督更到位、权益维护更有力、政治生态更清朗、管党治党更严格。

东郊街道宁舟股份经济合作社对照权力事项，在股东代表大会上表决通过“三清单”细化事项，制定“三委会”成员岗位权责分解图，使权责边界更加明确，顺利完成1.8亿元拆迁补偿款的分配；云龙镇上李家村通过“三清单”运行法实现了村监会“四个一”工作法再升级，实现对村务决策、资产管理、工程项目等方面的全过程监督；五乡镇明伦村依托“三清单”作为村级事务运行指导手册，41名“轮值村官”已累计参与处理各项村务120余项，矛盾纠纷化解率达90%......通过“三清单”运行法，鄞州有效整合涉农资金8.25亿元，全区反映村社干部廉洁自律问题的初信初访量明显下降。

目前，鄞州区正着力打造全国基层公权力运行样板区和全域社会治理标杆区。全区共建成国家级、省级民主法治村（社区）共35个，成功申报唯一一家浙江省级社区治理和服务创新实验区，并被浙江省推荐上报全国乡村治理体系建设试点示范县，中国小康建设研究会乡村振兴研究院、浙江大学社会治理研究院宁波中心先后落户鄞州。今年11月，中国县域社会治理指数模型更选择在鄞州首发，鄞州区同时上榜2019年浙江省县域社会治理十佳县（市）区。